以财税金融政策 支持中国品牌走出去

　　3月3日，首度当选全国人大代表的奇瑞汽车有限公司党委书记、董事长尹同跃就如何响应“一带一路”，中国品牌走出去、用好新能源储电政策、推动商用车电动化提交了5项议案。他表示，2018年奇瑞的关键词是“千帆竞发、百舸争流”。此次，尹同跃代表带来的两会议案，融合了近年来奇瑞开拓全球市场的生动实践，也包含其在新能源市场努力深耕后获取的价值思考，在国际化发展和新能源两大领域布局多年的奇瑞汽车，用实际行动和模式探索呼应了政府工作报告中的内容，为中国自主品牌发声。

　　倡议“基金与产业”融合

　　3月5日，李克强总理在政府工作报告中再次提到“一带一路”倡议，要求推进“一带一路”国际合作，带动中国制造和中国服务走出去，加快形成全面开放新格局。尹同跃代表带来的《关于加强“一带一路”倡议中“基金与产业”、“政府与企业”融合推进的建议》《关于重视并加强中国品牌建设的建议》与总理在政府工作报告中的要求高度契合。在尹同跃看来，与“一带一路”沿线国家加强合作、与当地资源深度融合的同时，也不能忽略加强中国品牌的力量。在全球化时代，品牌已经成为全球经济和科技竞争的关键要素，是企业更是国家核心竞争力的重要标志。尹同跃代表建议：国家能够引导“丝路基金”等基金向汽车、装备等中国优势产业倾斜；金融机构加大对“走出去”的汽车、装备等制造产业金融支持力度，采取措施帮助中国汽车、装备等制造产业规避汇率风险，降低损失。

　　当前日韩政府与中国汽车主要海外市场所在国家都签订自由贸易协定，日韩汽车企业比中国汽车企业享受更多的优惠政策，使得中国汽车品牌在市场竞争中处于不平等地位，因此，迫切需要政府与海外各主要市场协商签订贸易协定，为中国汽车企业在海外市场发展创造公平竞争的环境。尹同跃直言，目前中国还不是品牌大国，缺少一批世界顶级品牌。相对日韩等发达国家对本国品牌的重视程度，我国政府在品牌重视程度和品牌宣传等方面的支持力度需要进一步加强。为此，在《关于重视并加强中国品牌建设的建议》中，尹同跃代表建议，国家要制定品牌发展战略，积极推动关系国计民生的重要产业，形成一批国际性知名品牌。要加强对品牌发展的管理，建议政府主导评选“中国名品”，同时在国内外大型展会上建立联合“名品馆”集中展示，形成国际品牌影响力。在制度和政策上，尹同跃建议政府要长期支持本国品牌建设，协调推进财税、金融政策向本国知名品牌倾斜，帮助本国品牌健康成长。引导本国民众使用国产品牌产品，树立民族品牌荣誉感和责任感。与此同时，国家也要注重对本土品牌的海外保护，借由国家力量树立中国品牌在海外的公信力，让自主品牌更加发展壮大。

　　建议轻型商用车先行“双积分”

　　在备受关注的新能源汽车领域，尹同跃的议案主要聚焦于调节用电政策、推动商用车电动化。他认为，2017年，工信部牵头制定和发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，仅适用于乘用车，对于碳排放更大的商用车，尚未制定积分管理政策。尹同跃表示，商用车具有负载大、使用率高、年均行驶里程长的特点，虽然商用车在全国汽车保有量和新车销售量中只占20%左右的比重，但商用车每年需消耗全国车用燃料的50%以上。通过积分管理办法来推动商用车向新能源技术发展，将有利于降低车用燃料消耗，减少碳排放，也能减少石油对外依存度、提高国家能源安全。尹同跃代表建议，在推动商用车电动化的方式上，可以先推动商用车的双积分制实行。在具体策略上，他建议考虑打通乘用车和商用车的积分，建议考虑将轻型商用车（N1类）与现有的乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合为轻型汽车双积分管理办法的可行性。他同时建议，分类管理将带来管理复杂度的提高和企业内部工作的加重，不利于简政减负。

　　同时，商用车是我国在汽车行业的传统优势领域，将乘用车和商用车合并管理，将有利于提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。按照国家政策推进，我国乘用车双积分政策将从2018年4月1日起正式实行，并自2019年度起实施企业平均燃料消耗量积分核算。2018年不列入考核，给企业一年的缓冲期；其中2019年的新能源积分占比为10%，2020年的积分占比为12%，2020年以后的新能源积分比例要求，届时将由工信部另行公布。距离新能源汽车双积分政策正式实施不到3个月时间，工信部部长苗圩曾指出，目前有接近一半的企业不能达标。而在商用车双积分上，暂未实行。今年1月20日，苗圩在一论坛上提出要“提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例的要求，加快建立商用车积分管理制度。”但至于建立商用车双积分制的具体时间表，并没有公布。对此，尹同跃代表的建议是，在商用车方面，将轻型商用车率先与乘用车打通双积分管理。目前，轻型商用车一般简称LCV(Light Commercial Vehicle)，在国际上通常包括卡车、皮卡车、厢式车等，微面（俗称“面包车”）也可以纳入该目录。

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