北京上海政策新趋势 新能源车补贴转向出行

　　上海、北京正计划改变新能源汽车地区补贴政策，从直接补贴新能源汽车消费转向补贴新能源出行。北京、上海、广州、深圳、南京等这些新能源汽车推广大城，历来是兵家必争之地。目前，在中央补贴调整后，北京市第一个做出明确回应，按照中央政策要求北京地补按1:0.5的标准执行，两级补贴不超过产品价格的60%。与此同时，上海市也表示预取消三级补贴将补贴电动汽车共享出行部分。

　　近日北京明确表示要首个出台2017年地方补贴政策

　　随着工信部发布2017年第一批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，和2017年北京市新能源汽车补贴政策的出台，北京市新能源汽车备案目录的推出就成了迫在眉睫之事。2月10日，记者从北京新能源汽车产业协会了解到，由于2016年的新能源汽车备案目录将全部作废，为了让2017年新能源汽车备案工作更加有据可依，新版《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品备案管理细则》正在紧锣密鼓地研讨中，不日即可出台。届时，新能源汽车企业将依据新的备案细则进行申报。

　　北京新能源汽车产业协会副会长兼秘书长赵景光告诉记者，“2017年第一批备案车型目录将尽快推出。”

　　新版备案细则将本着“择优”的原则，选择质量好并有一定销量的产品，“没有任何销量的全新产品应该不会出现在备案目录上”，赵景光解释说。细则将重点考察电动汽车核心的“三电（电池、电机、电控）”系统和企业的服务水平。

　　同时，企业的诚信也将作为考核内容之一。比如新能源汽车企业将承诺不隐瞒重大事故、检验报告要真实等，协会除联合质检部门检查外，还将增加突击抽查的频次。

　　“新版细则将增加退出机制”，赵景光告诉北青报记者，“以往的细则只有如何准入，却没有如何退出。新版细则将改变这一点。协会将建立多个渠道掌握产品投诉情况，不诚信的企业以及投诉较多的产品将有可能退出目录。”

　　而且，为了做到信息公开，不涉及企业商业机密的产品信息将在协会官网上公开。以前公布备案目录时，从不公布那些没上目录的产品和企业，今后，申报企业如果没进入备案目录，其原因也有可能在官网上公布出来。

　　据了解，北京新能源汽车的保有量已达10万辆，而且新能源汽车的销售越来越火，仅去年一年就销售了7万台，已成全国最大的新能源汽车市场，电池报废、回收问题也成了一个摆在眼前的大问题，因此，新版细则可能将企业电池回收处理能力作为考核内容之一。

　　上海预取消三级补贴将补贴电动汽车共享出行部分

　　对比2017年国家补贴和2016年上海市补贴来看，续航里程在100-150公里之间的纯电动乘用车，上海市2016年的补贴额度为1万，恰好是2017年国补标准的50%；续航里程在150公里以上的纯电动乘用车补贴额度是3万，比2017年要求的地补最高标准2.2万多8000元。在插电式混合动力乘用车方面，2017年要求的地补最高额度为1.2万，而上海市2016年的补贴就已退坡至1万。但值得注意的是，2016年上海市在插电式混合动力乘用车方面给予了一个1.4万元的额外补贴，按照新的补贴政策要求，恐怕这1.4万额外的补贴今年要取消了。

　　其实，2016年上海市的补贴额度在全国新能源汽车推广城市中算是补贴额度比较低的城市，纯电动乘用车最高额度仅比新政策高8000元，而插电式混合动力乘用车则比新政策还低2000元。而2016年，上海市的新能源汽车推广数量依然达到45060辆，据上海市车辆登记部门提供的数据，2013年至2016年累计推广新能源汽车10.2726万辆，是中国新能源汽车推广应用总量率先突破10万辆的城市。2016年，上海市场在低补贴的情况下依然表现良好，由此可见，新补贴政策的调整对今年上海市新能源汽车市场的影响或许不会很大。

　　从全国市场来看，上海市是插电式混合动车乘用车表现较好的城市之一，其中，上汽和比亚迪两家是上海地区的销售大户。上海市补贴新政还未出台的条件下，上汽和比亚迪如何定价？第一电动网记者拨通了上汽和比亚迪4S店的电话进行咨询，通过多家4S店的了解，上汽的4S店均表示在3月份之前购车不涨价，之后则不能确定，要看国家政策和车企政策。

　　北京市已表态有望成为全国第一个发布地补政策的城市，目前已有一版成形的补贴政策且已经报批通过，将尽快发布。上海市补贴政策什么时候发布呢？上海市新能源汽车推动推进办公室主任刘建华曾在公开场合表示，“争取在2017年第一季度出台地方配套政策”。

　　环保部发布京津冀2017大气污染防治工作方案

　　记者昨日获悉，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（征求意见稿）（以下简称《工作方案》）正在征求意见。《工作方案》显示，针对AQI（空气质量指数）指数“爆表”的城市，相关部门计划加大钢铁企业限产力度，同时实施电解铝、化工类企业错峰生产。

　　一位环保系统人士告诉记者，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(征求意见稿)正在向北京、天津等征求意见，治理措施力度很大。比如其中要求，在2017年冬季采暖季，相关城市钢铁拟限产50%，电解铝厂限产30%以上。

　　天津港将禁收公路运输煤炭

　　《工作方案》指出，为全面实现《大气污染防治行动计划》目标，切实改善京津冀及周边地区环境空气质量，在《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》基础上，进一步加大京津冀大气污染传输通道治理力度，制定2017年工作方案。

　　据介绍，此次《工作方案》的实施范围是京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津、河北省石家庄、山东省济南、河南省郑州、山西省太原等“2+26”城市。

　　“2+26”城市城市分别是：

　　直辖市：北京市、天津市

　　河北省：石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市

　　山东省：济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽

　　河南省：郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市

　　山西省：太原、阳泉、长治、晋城市

　　并由此简称“2（2个直辖市）+26（26座地级市）”城市。

　　值得注意的是，京津冀及周边地区是大气污染最重的区域，从2016年10月以来，该区域已经历过多次大面积的重污染天气过程，一些城市甚至出现了空气质量指数“爆表”的情况。从该区域PM2.5的来源看，钢铁、电解铝、化工等企业排放依旧是主要贡献者，在区域内各地最高级别的重污染天气应急预案中，对于这类企业基本上都是采取最大程度限产甚至是要求停产。

　　2016年7月，环保部出台《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》要求，每年11月至次年1月，对污染物传输通道城市工业企业实施生产调控。水泥、铸造、砖瓦窑行业除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线外，全部停产；钢铁行业根据污染排放绩效水平进行排序，不能稳定达标排放的实行停产。

　　比较而言，《工作方案》里面的措施要求更严。文件要求，AQI指数“爆表”城市将加大钢铁企业限产力度，2016年冬季AQI持续“爆表”的石家庄、安阳、邯郸、唐山等市，2017年冬季采暖季钢铁产能限产50%。

　　同时，《工作方案》要求，冬季采暖季，电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产50%左右；碳素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%；医药、农药企业在冬季采暖季全部停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。

　　此外，为了严格控制机动车排放，《工作方案》还提出天津港禁止接收公路运输煤炭的措施，要求在7月底之前，天津港不再转运煤炭，转由张唐铁路经唐山港转运；9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由铁路运输。

　　北京有意实现“京津冀2 26城市出租电动化”。

　　有消息称，北京今年9月底前全部换成电动车，则约相当于7万辆电动出租车；除北京外的27城如2017年争取换一半，则约6万辆电动出租车。尽管这一消息未得到主管部门确认，但记者获悉，北京市正在考虑对新能源汽车出行补贴。

　　若上述政策得以落实，当地新能源汽车生产企业将率先获益。

　　比亚迪E路先行公共交通电动化

　　2013年，比亚迪率先造访天津，与天津公交集团在津合资建设华北地区首个新能源大型客车生产基地，填补天津地区大客车整车制造空白。2015年7月，基地迎来首台“金马”牌纯电动大客车下线，目前，已有超过600辆天津“金马”纯电动巴士已在天津投入运营。

　　2015年8月，比亚迪携手北京环卫集团和杭州西湖比亚迪，对北京环卫集团全资子公司北京华林进行增资，成立全球首个专注于纯电动环卫车制造的公司。至2016年，比亚迪助力北京环卫集团全球首发26款全系列纯电动环卫车，首次实现了全系列环卫车型新能源化，同时也助力北京市陆续投放809辆纯电动环卫车，实现环卫车新能源化45%目标。此外，2016年12月，北京市通州区向比亚迪签署采购350辆纯电动公交车，这也标志着比亚迪纯电动公交车首次拿到北京市场订单，北京公交市场的包容性与开放性得以进一步提升。

　　2015 年12 月，山西省政府和太原市政府分别与比亚迪签署战略合作和投资协议，构建起山西省“煤—电—车”产业链的发展思路。这也成为了消纳煤电产能、提高山西经济质量的重要举措。2016年年初，山西省电力市场持续疲弱，煤炭、钢铁行业用电大幅下降。省会太原2015 年全年全市用电量为240.36 亿千瓦时，下降5.1%。根据实验数据测算，比亚迪e6每百公里耗电约19.5 度，按每天行驶350 公里，每年运营360 天计，一年耗电量为24570 度。全市8000多辆出租车全部更换为纯电动汽车后，每年消耗电力约2.04 亿千瓦时，可消化全太原市近1%的发电量。截至去年年底，太原市已办妥手续并投入运营纯电动出租汽车8292 辆， 实现出租车100%电动化，坐上了全球新能源出租车推广城市的头把交椅。

　　事实上，在新能源汽车领域耕耘多年的比亚迪，早在2010年便将纯电动公交车、出租车投入深圳市场运营。据数据显示，截至2016年11月，比亚迪在深圳运营的纯电动公交车已超过6500辆，运营里程突破1.4亿公里，其纯电动出租车的运营里程更是高达4.2亿公里，保持着全球最长运营里程记录。比亚迪2016年全年累计销售纯电动大巴超过1.3万辆，纯电动出租车超过1.2万辆，目前已出口到英国伦敦、美国加州、日本京都、加拿大温哥华、南美智利、印度尼西亚等国家，足迹遍布全球逾50国家级地区，240个城市。

　　比亚迪在新能源汽车推广，尤其是新能源公交、出租推广上，北京、太原、天津、深圳等城市为全国做出了重要示范。虽然目前“方案”还只是一则传闻，但一旦属实并得以执行，将成为我国新能源出租车推广的强劲“引擎”，为市场注入动力。与此同时，作为在各主流城市做出重要“示范”的比亚迪电动车产品，也将在这场行业浪潮中展示其产品技术与市场运营的强大竞争力。

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