新能源汽车骗补资金追回23亿元

　　对于新能源车企业骗补行为的惩罚措施已经获得成效。3月7日上午，财政部部长肖捷表示：“对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。”

　　出于扶持新兴产业和改善汽车使用环境等因素，自2009年起国家和各级政府对于新能源车企业会给予一定补贴。而部分企业把补贴当成了“唐僧肉”，通过各种非正当手段骗取补贴，浪费了大量国家资金。这一现象从2015年下半年开始引发高度关注。

　　国务院办公厅从2015年下半年起组织了督查，财政部于2016年初组织力量，对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。

　　在2016年1月的中国电动汽车百人会论坛上，前财政部部长楼继伟指出：“要联合相关部委组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击，决不手软。”

　　经过半年左右的调查取证，去年9月份，以苏州吉姆西客车为首的5家骗补企业被作为典型案例曝光。其中还包括金龙联合汽车工业（苏州）、深圳市五洲龙汽车、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车等4家企业。这些企业通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务等手段骗取补贴，金额涉及数千万至数亿人民币。

　　此后不久，力帆乘用车也被曝涉及骗补。

　　根据《财政违法行为处罚处分条例》，对于骗补企业不仅要处以罚款，更将取消次年财政补贴的预拨资格。

　　眼下中国虽成为全球最大新能源汽车产销国，但仍处于起步阶段，政策导向因素大于市场导向。对此，前财政部长楼继伟指出：“真正有竞争力的企业无不是在市场中摸爬滚打成长壮大的。”财政部2016年已经明确了“补贴退坡”机制：2017年至2018年新能源汽车补贴标准，将在2016年基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策将退出。2016年底发布的2017年最新补贴政策也是照此施行的。

　　2017年，新能源车“国补”下降20%，此外地方补贴不得超过上级补贴的50%。公开报告显示，相比去年，今年的新能源车补贴相当于下降了38%左右。这样一来，一方面鼓励新能源车迈向市场化，另外也相当于增加了“骗补的成本”，从侧面遏制了骗补行为的滋生。

　　但市场似乎还没有适应新的政策。诸如奇瑞、江淮等车企仍在纠结这少了一截的补贴是否需要自掏腰包，否则其产品性价比就会大幅下降。而北汽、上汽等大型国有车企则相对受影响较小。处于“磨合期”的新能源车市场1月份暴跌7成。

　　不仅如此，此后每隔一年补贴金额就会下降一截，直至2020年完全消失。工信部部长苗圩3月5日表示：“我们还得研究用一个什么样的办法来取代它，我们正在网上征求意见，就是用传统汽车的油耗积分和新能源汽车的积分，试图建立一种交易的制度，现在正在征求各方面的意见，如果完善了以后，我们将会把这个政策作为2020后，补贴政策取消以后一个替代的措施。”

　　事实上，目前正在试行的积分政策仍然让企业不太好过。根据工信部发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，从2018至2020年，车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为销量的8%、10%和12%。一个年销100万辆的车企需要8万分，其中一辆电动车积4分、插电式混动车积2分——这对于任何一家车企来说都是一个高门槛。

　　很明显的一点是，2020年后的“替代政策”将不再以减轻企业压力为出发点，而是以增强企业间的竞争为主。如财政部部长肖捷所说“进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。”从今年开始，新能源车市场已经从集体规模增长，转变到优胜劣汰的阶段。

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