北京取消新能源车“备案制” 破除地方保护
2月26日，北京市科委网站发布了最新的《北京市推广应用新能源汽车管理办法》(以下简称“新《办法》”)。新办法主要变化为取消了2015年来设立的备案制，北京市将对在京销售的新能源汽车加强市场监管，从产品质量、安全及售后服务等方面开展一致性抽检和评估。
新《办法》自2018年1月1日起执行，有效期至2020年12月31日。
地方补贴或仍存在。新《办法》称，北京市鼓励购买和使用新能源汽车，本市相关财政补助政策参照《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)另行研究制定。
过去，对于新能源汽车准入备案制，存在不少争议，有地方保护的质疑声存在。但是政府部门认为，在新能源汽车发展初期，产品良莠不齐，备案制旨在保障市场安全。如今北京市取消备案制应该说既是监管制度的进步，也是新能源汽车市场日趋成熟的表现。
以下为办法全文：
第一条 为落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）等文件要求，贯彻落实国家发展新能源汽车的战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，倡导绿色低碳出行，有效推进节能减排，优化配套环境，落实和完善扶持政策，结合本市新能源汽车推广应用实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新能源汽车是指依法获得许可在中国境内销售的纯电动汽车和燃料电池汽车。
第三条 本市鼓励购买和使用新能源汽车，本市相关财政补助政策参照《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）另行研究制定。
第四条 按照《北京市小客车数量调控暂行规定》及其实施细则（2017年修订），本市实施新能源小客车指标管理政策，并通过轮候方式配置，单位或者个人应按照本市新能源小客车指标管理相关规定申请取得和使用。持有普通小客车指标的单位或者个人可购置、登记新能源小客车。
第五条 本市各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，通过完善充电设施等措施，为本单位职工购买使用新能源汽车提供便利，发挥对社会的示范引领作用。
第六条 新能源汽车生产企业是产品安全、质量、售后服务、应急保障以及动力电池回收的责任主体，应切实尽职履责，建立新能源汽车产品质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。生产企业应建立企业监控平台，按照相关要求，及时、准确上报相关信息。
第七条 本市推进适度超前、布局合理、管理规范、智能高效的充电基础设施体系建设，为用户提供安全、便捷的充电服务。按照《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》（京政办发〔2017〕36号）要求，结合城市建设发展规划和配电网规划，遵循“政府引导，市场运作”的原则，推进新能源汽车充电站（桩）的建设、运营和管理。
第八条 本市为促进市场公平，维护市场稳定，规范市场秩序，保证消费者合法权益，营造和谐、公正、良好的消费环境，对在京销售的新能源汽车加强市场监管，从产品质量、安全及售后服务等方面开展一致性抽检和评估，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。对于提供虚假信息、违背承诺、骗取补助资金等违法违规行为的企业及个人，由有关部门依法依规追究相关企业和人员的责任，并依法依规向社会公示及提供查询。
第九条 根据市新能源汽车联席会议分工安排，相关部门职责如下：
市新能源汽车联席会议办公室（北京市科学技术委员会）负责统筹推进新能源汽车推广应用，推进科技创新与示范，并组织研究有利于推广应用的存量优化、通行、运营、补贴、基础设施建设等相关政策。
市经济和信息化委员会负责对参与本市推广应用的新能源汽车生产企业和产品进行引导，指导在京生产企业开发适用于本市推广的新能源车型产品；负责市级补助资金的兑付；会同相关部门督促生产企业落实废旧动力电池回收主体责任。
市财政局负责组织制定市级财政补助政策。
市城市管理委员会负责新能源汽车充电站（桩）的建设和运营管理。
市交通委员会负责新能源小客车指标申请受理、组织审核和差异化的新能源汽车交通管理政策制定等。
市公安局公安交通管理局负责办理新能源汽车车辆登记、核发新能源汽车号牌等。
市质量技术监督局负责对在京销售的新能源汽车进行监测抽检。
第十条 本办法自2018年1月1日起执行，有效期至2020年12月31日。本办法发布后，《北京市推广应用新能源商用车管理办法》（京科发〔2017〕123号）同时废止。
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