李万里:四个维度深化改革 大协同更为迫切
5月31日，首届“一带一路”汽车产业发展国际论坛在西安开幕。论坛以“一带一路”为核心主线，“整零协同助推高质量发展”为年度主题。
工业和信息化部产业政策司原副巡视员、中国国际工程咨询公司专家学术委员会特聘专家李万里在发言中针对汽车产业面临的发展趋势、践行中长期规划的主要路径、新时代新形势下的新认知以及实现汽车强国应具备的基本能力进行了阐述。
工业和信息化部产业政策司原副巡视员、中国国际工程咨询公司专家学术委员会特聘专家李万里
李万里表示，十九大明确提出的把我国建成社会主义现代化强国的战略目标、习总书记在博鳌论坛发表的主旨演讲、以及三部委联合编制并印发的《汽车产业发展中长期规划》，都说明汽车产业进入了新的时代。他说道，“如果用六个词来描述新时代的特点，大概是大时代、大目标、大协同、大品牌、大安全、大国际。”
大时代的三个特征，是科技革命、产业变革，以及转变发展方式。科技革命的本质是“范式革命”，即对原有理论、概念、认知的革命；产业变革方面，最近发改委发布的《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》里面专门提出智能汽车已经成为汽车产业发展的战略方向；转变发展方式这一点，则在十九大报告中被反复强调。
大目标方面，国家的大目标就是两个百年，中国制造2025分三步走实现制造强国的战略目标，用10年持续努力迈入世界强国行列；大安全，即全产业链实现安全可控的理念；大协同，包括管理协同、创新协同、产业协同、智能网联汽车的协同、商业的协同；大品牌，用“中国品牌”取代“自主品牌”的称谓；大国际，则是利用国际的资源发展国际的概念，振兴两个市场，全面开放。
深化改革汽车产业管理体制，是“长期规划”中的重要一环。李万里表示，在时间维度上，是实现两个一百年奋斗目标；产业层面则要依照《中国制造2025》中制定的三步走战略；企业层面，则要帮助传统企业提升产业结构的位置；制度维度上，十九大指出坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
在新时代、新发展形势下，首先要为迎接新时代做好充分准备。“新时代的变化有三个系统是从来没有遇到过的，一是前所未有的复杂系统，二是面目全新的生活方式，三是颠倒乾坤的国际思维，”李万里表示，如果按照“范式革命”，以前的认知都要进行重新审视的话，一切皆有可能，一切都不可预知。
其次，实现汽车强国大目标则需要6个边界条件。包括关键技术取得重大突破、全产业链实现安全可控、中国品牌汽车全面发展、新型产业生态基本形成、国际发展能力明显提升、绿色发展水平大幅提高。
随后，李万里还阐述了是观察大安全的8个指标。在落实全产业链安全可控的产业模式时，首先要关注核心技术的自主性，其次是呈现技术贡献的双向性，第三是体现产品研发的互补性，第四是鼓励品牌建设的共享性，第五是坚持国内外市场的开放性，第六是维护供应链选择和定价的互利性，第七是增强合资企业中方的能动性，最后是提升构建全球价值链能力的主导性。
“大协同在体制机制层面的改革更为迫切，”李万里谈到，“中长期规划里面讲到的都是其他层面的合作，传统企业和造车新势力协同，传统汽车习惯于自下而上的发展过程，但是造车新势力是一种自上而下，气势很磅礴、来势很凶猛的过程，它将来应该在发展过程当中逐渐的有一些国际的协同，还有一些国内合资企业的包容协同。”
关于大品牌的建设与大国际布局，李万里表示，改革开放以来，中国经过这些年的快速的发展已经基本形成了四个优势，包括形成了全球最大单一市场格局、形成了完整的现代化汽车制造体系、形成了中国企业方阵，以及产业生态环境在持续改善四个方面，“政府方面也好，产业各个方面的环境也好，这是我们产业攻坚克难的地方。”
“如何理解宜早不宜迟、宜快不宜慢的深意？”李万里表示，“总书记讲到一个产业要开放，开放的第一个好处就是基于中国发展需要做出战略抉择，这个事对汽车大规模的政策是战略抉择的出发点；第二是以实际行动推动经济全球化，对于汽车的政策在经济全球化的政策下起到很大的作用；第三是发挥市场在资源配置的决定性作用，要更好发挥政府作用的体制机制弊端的具体举措；第四是构建人类共同体的美好愿景落地。现在看来，制造业的开放，已经成为国家的既定方针和坚定国策，国家从这个定义产业继续向西开放的伟大意义。”
最后，李万里总结道：“现在的中国汽车产业是国家新一代大战略规划的马前卒，我们的担当是要在国门大开的情况下，融入全球范围新一轮科技革命和产业变革浪潮，在确保全产业链安全可控的过程中，加快转变经济发展方式，完成建设现代化强国的历史使命。”
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