影响中国汽车市场的十大政策

　　2016年，汽车行业出现了大量让人意想不到的事情：厂商关系出现变动，奥迪经销商竟联合威胁企业；国家针对汽车业研究各种政策，网约车新政出台，拥堵费、尾气税提上议程；汽车与科技的结合也越来越多，大量全新科技配置被应用于汽车，如半自动驾驶、移动互联等等，甚至多国开始研究自动驾驶相关法规；各车企的营销也变得越来越接地气，车厂在微信上玩出了各种花活，粉丝营销被更多重视……无数可能成为未来趋势的变化正在从2016年悄悄开始。

　　在即将告别这一充满变革的年份之时，网易汽车推出系列报道《变革的2016》，帮您回顾整个2016年汽车业，去看看汽车业的变革到底会从哪里开始。

　　本文为《变革的2016》第二篇《影响中国汽车市场的十大政策》。不得不说，中国汽车市场与政策息息相关，下面就让我们一起来看看，那些曾给2016年的中国车市带来重要影响的政策吧！

　　一、小排量车购置税减半政策即将到期

　　历时一年多的1.6L及以下排量汽车购置税优惠政策即将在2016年末结束，从明年1月1日开始，购置1.6L及以下排量汽车只能享受到7.5折的优惠。预计到2018年，小排量汽车的购置税税率将和大排量汽车持平。

　　如果说2015年“微增长”、“新常态”成为中国车市的关键词，那购置税减半政策显然在2016年对车市的繁荣起到了巨大的作用。特别是下半年，购置税减半优惠政策临近到期，掀起了一股抢购风潮。11月，我国汽车销售293.87万辆，环同比分别增长10.90%、16.55%。超过“金九银十”，销量创出历史新高。1-11月1.6升及以下乘用车累计销售1562.8万辆，增长22.5%，占乘用车销售总量的72.1%，比上年同期提高3.8个百分点。据了解，公布明年小排量车享受购置税7.5折优惠后，4S店汽车销售火爆，尤其是1.6L及其以下车型基本上无法拿到现车。业内人士预计，这种“透支”将给明年一季度的汽车销量带来巨大影响。

　　二、新能源汽车补贴政策调整方案

　　查骗补是2016年新能源车的一个关键词，为了针对现有新能源汽车补贴贴标准过高、企业过度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低、部分车辆实际使用率偏低等问题。2016年12月21日，工信部对外发布了新能源汽车补贴政策的调整方案，现行新能源汽车补贴政策相比，工信部对外发布了新能源汽车的调整方案，未来将调整财政补贴政策，包括设置中央和地方补贴上限，并调整资金发放方式，由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查，同时提高补贴车型的准入门槛等。除燃料电池汽车外，大部分新能源汽车的补贴将大幅退坡。

　　分析人士指出，新能源汽车财政补贴方案调整，将有利于建立更为完善的产业环境，有效杜绝“骗补”现象的继续出现，同时推动优质新能源汽车企业快速发展，避免整个行业在低技术层面恶性竞争。

　　三、网约车新政

　　7月28日，交通运输部等七部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，随后各地进入了细则征求意见、实施的阶段。12月21日，北上广正式发布网约车管理细则，北京、上海要求"京车京人"、"沪人沪牌"，但在车辆标准上进行了放宽；广州则要求本地车牌，但不一定非要求本地户籍。

　　办法出台之后，网约车终于取得了合法的运营的地位，不过在办法试行的这几个月里，网约车的问题也逐渐暴露了出来。对网约车司机的高门槛要求，让大家有了“还上什么百合珍爱网”的调侃，不过由此带来的价格上涨让消费者颇有怨言，也让滴滴等因为大半司机不符合要求而头疼不已。未来“打车难”会不会卷土重来？

　　四、130万及以上豪车加征10%消费税

　　11月30日，财政部公布自2016年12月1日起，对零售价格130万元(不含增值税)及以上的乘用车和中轻型商用客车按现行税率征收消费税的基础上，另加征零售环节消费税，税率为10%。并将超豪华小汽车销售给消费者的单位和个人明确为超豪华小汽车零售环节纳税人。

　　此消息一出，一片哗然。虽然该项改革主要针对售价130万及以上的豪车有效，对很多人没有影响，但土豪也不都是人傻钱多。不过上有政策下有对策，据了解此政策一出，有些豪车的价格不升反降，或许未来我们也将看到更多129.999万的豪车。

　　五、驾考新规：自学直考 放宽年龄

　　今年年初，公安部、交通运输部、中国保监会联合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，在天津、长春、南京等在内的16个城市试点实施自学直考。其中，自学直考、自主报考是最大的亮点。据悉，驾驶人可通过互联网交通安全综合服务管理平台进行网上报名、约考和缴费。居民持身份证和居信证即可在居住地的车管所进行驾驶证的申领、补领、换领、审验。新规进一步放宽上肢残疾人、单眼视障人员驾车条件，并将须每年体检并提交身体条件证明的驾驶人年龄由60周岁放宽到70周岁。

　　驾考改革和互联网的加入可能使驾校和陪练市场重新洗牌，不过目前因为是试点，报名者和通过者的数量都较低。由于驾驶培训专业性强，关乎公共安全，希望汽车陪练行业的标准以及驾考模式也相应调整，减少“马路杀手“上路的几率。

　　六、机动车国五排放标准开始实施

　　2016年年初，国家环保部和工信部联合发布实施机动车第五阶段排放标准（国V）公告（2016年第4号）：全国自2017年1月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准要求；全国自2017年7月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车，须符合国五标准要求；全国自2018年1月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型柴油车，须符合国五标准要求。

　　据了解，国五标准相比国四标准，国五标准从汽车废气中排出的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氢化合物和氮氧化物）、PM（微粒、碳烟）等有害气体，能让轻型车氮氧化物排放降低25%，重型车氮氧化物排放降低43%。将大大减少机动车排放对城市空气质量的污染度。机动车销售商和广大机动车购买者要注意这些变化，以免办理不了相关新车登记注册手续。

　　七、二手车"国八条"取消限迁

　　3月25日，国务院办公厅13号文件《关于促进二手车便利交易的若干意见》正式对外公布。提出“营造二手车自由流通的市场环境”，不得制定实施限制二手车迁入政策，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消；进一步优化二手车交易税收政策；简化二手车交易登记程序等八条意见，简称“国八条”。

　　“国八条”明确规定除京津冀、长三角、珠三角的9个城市外，全国已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。但令人遗憾的是,目前虽已有部分地区取消二手车限迁政策,但仍有不少地区尚未落实取消限迁的政策,有的虽然表面落实,但在执行过程中却打了折扣,看来二手车限迁政策的落实依然有很长一段路要走。

　　八、机动车商业保险改革

　　在2015年时，商业车险改革已经在黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛6个地区试点。保监会表示，从2016年1月1日起，天津、内蒙古、吉林、安徽、河南、湖北、湖南、广东、四川、青海、宁夏、新疆也将纳为商业险改革试点地区。“风险和费率挂钩”一直是商业车险的规范，而新政策则更加凸显了这一条内容，可谓更加放大了奖罚分明制度。

　　出险1次，保费不打折;出险2次，保费上浮25%;出险3次，上浮50%;出险4次，上浮75%；出险5次，保费翻倍。一年内无出过险的打8.5折，两年没出过险打7折，三年没出过险才能打6折。这在一定程度上增加了车主守交通法规开车的自觉性，尽量减少出险或者不出险。

　　九、电动车充电接口新国标实施

　　1月1日起，电动汽车充电接口国家标准在4项标准的修订基础上新增《电动汽车传导充电系统第1部分：一般要求》。新修订的5项国家标准主要在提高电动汽车充电设施安全性及兼容性方面做出更进一步的要求。交流充电部分，更新禁止采用存在安全隐患的直通电缆加普通家用插头的连接方式，大于16安培的充电方式要求在车辆插座和供电插座安装电子锁和温度传感器等规范。直流充电部分，更新在直流充电枪内要求安装电子锁，同时预留车辆插座加装电子锁的机械结构，要求车辆和设施必须具备检测和告警功能等规范。

　　新修订标准的发布使得充电接口统一有望成为现实，充电安全性得到提升。对于电动车用户来说用车体验将更加便捷，充电桩无法共用的局面有望得到改变之后，也将有效促进国内新能源汽车的发展。

　　十、《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）和《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿

　　前不久，相关部门先后出台了《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，以及《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》，按照上述征求意见稿的思路，从2018年开始，国内将对汽车的碳排放交易进行管理，同时将车企的燃油消耗负积分与新能源车的正积分结合起来，企业的燃料消耗负积分可用新能源汽车正积分抵偿归零，而新能源汽车负积分则只能向其他企业购买新能源汽车正积分。此外，监管者将要求传统能源车型年产量或进口量超过5万台的汽车制造商按照一定比例来产销新能源车。到2018年，这一比例需达到8%，2019年被提升到10%，到2020年则达到12%。

　　尽管是“征求意见稿”，有部分车企已经表示达到该标准的压力很大，还有很多车企表示出了向中国加码新能源车的计划。这意味着，由过往的财政补贴转为对车企的配额约束，倒逼企业研发、生产、销售更丰富的产品供应市场，具有强大品牌及技术背书的新能源车产品或将在5年内充斥中国汽车市场，中国新能源车市场的竞争将更加激烈。

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