欧盟难因尾气门惩罚大众消费者维权缓慢

2012-07-26 行业资讯网易汽车吴晟

　　据法新社报道，大众集团排放丑闻曝光一年半以后，现在欧盟也在做各种尝试，在试图对大众集团排放作弊进行惩罚的同时，力求大众集团对消费者进行赔偿；但目前种种迹象显示，欧盟惩罚以及维权的进展十分缓慢。

　　2015年9月，大众正式承认在全球1100万辆柴油车中使用了非法软件以通过排放测试。自此，大众排放丑闻全面曝光。美国是第一个揭露大众排放作弊行为的国家，而在美国大众集团已经同意支付高达230亿美元的费用进行和解，除了政府罚款之外，大众还将对消费者赔偿，回购或者修复受影响车辆。

　　然而，在汽车领域，欧盟却没有与大众集团斗争的常规管理权限，比如，批准某种新车型的权限依旧保留在当事国政府手中。其他的障碍还包括汽车制造业大国的“政治惰性”，这些国家不愿意惩罚汽车行业：首先，在欧洲道路上柴油车的比例非常高，这是欧洲汽车行业发展的一大成果之一；第二，生产柴油车是全欧范围内上百万个直接以及间接就业岗位的来源。根据欧盟数据，汽车行业在欧洲总共雇佣了1200万名工作人员，并占欧盟内部GDP的4%。

　　总部位于布鲁塞尔的环保非政府组织交通与环境（Transport & Environment）成员朱莉·波力斯卡诺娃（Julie Poliscanova）表示：“对于（大众赔偿欧洲消费者）这件事，我们已经在多个场合多次表态了。但如果你想要寻求一个详细、明确的行动方案，很可惜，欧洲并没有取得什么进展。”

　　虽然受排放丑闻影响的柴油车中有800多万辆是行驶在欧洲道路上的，但事实上，欧盟委员会——这个28国集团的执行机构在惩罚大众集团方面的措施却捉襟见肘。欧盟委员会消费者权益保护高级官员维拉·朱洛娃（Vera Jourova）一直在向大众集团呼吁，并请求大众集团赔偿欧洲消费者，但截止到目前，朱洛娃并未取得什么成功。

　　在欧盟许多国家，消费者们并没有美国集体诉讼那样的维权方式，对于排放作弊软件，欧盟的管理规定也没有美国强硬。进行柴油发动机排放调查的欧洲议会社会党成员克里斯汀·瑞沃特·从阿洛内（Christine Revault D'Allonnes）表示，美国的强大之处就是，他们有规定并去执行这些规定。

　　欧盟试图收回监管权

　　据报道，对于大众排放丑闻的最终处理报告，欧洲议会今年四月将进行投票表决。据了解，报告草案谴责了欧盟委员会以及成员国政府的管理不善，在污染物检测时，它们允许汽车制造商“合法”给出一长串例外情况，使之钻法律的空子。

　　值得注意的是，早在2013年，欧盟委员会的调查团队就已经发现了柴油车在实验室测试以及实际道路测试上的排放异常。尽管欧盟承认调查结果意味着柴油车可能使用了非法的作弊软件，但欧盟并未采取任何措施。在大众排放丑闻全面曝光之后，欧盟委员会提出了新的排放测试流程，新流程更接近真实道路驾驶，并将于今年九月启用。但欧盟官员依旧绝望，在提议将新车上市批准权集中到欧盟时，欧盟官员吃到了闭门羹。

　　欧盟委员会工业委员埃尔兹别塔·卞科夫斯卡（Elzbieta Bienkowska）表示：“（在收回汽车准入权方面，）我没有看到汽车行业改变态度，而且成员国政府也没有做出改变。”由于未能有效打击排放作弊，去年12月，欧盟委员会针对包括德国、卢森堡在内的七个成员国政府展开了法律行动。同时，欧盟委员会还在力求获得更多权力，比如施加惩罚措施、监督执行排放测试的行业以及政府机构等等。

　　波力斯卡诺娃补充说：“柴油是清洁的这种观点貌似已经从公众宣传当中消失了。”由于可能存在排放作弊，并对公众健康产生影响，法国监管当局已经开始对雷诺进行调查。欧洲议会绿党（Greens party）成员卡里玛·德里（Karima Delli）对此举表示欢迎。德里表示：“对于那些不仅污染环境还又伤害公众健康的车企难道没有谴责么？”

　　环保机构交通与环境预测，在欧盟实际道路上，约有2900万辆污染超标车辆，并导致每年7.2万起由有毒氮氧化物引起的过早死案例。据欧洲汽车制造商协会数据，2016年西欧柴油车的新车登记比例稍有下降，从51.6%降为49.5%。协会官员表示，数据充分显示欧洲用户在很大程度上早已忽略了排放丑闻的影响。

　　波力斯卡诺娃补充道：“看看欧洲道路上如此高比例的柴油车型，想要欧盟对大众排放丑闻做出赔偿的回应，在政治上这是非常困难的。”

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