国家将有序放开汽车合资企业股比限制

2012-09-24 行业资讯中国汽车经销商肖蒙蒙

　　近年来，汽车行业内关于是否放开合资企业股比限制的争论喋喋不休，正反双方的观点非常鲜明，正方认为股比限制应该放开，促进国内汽车市场更为全面的竞争，将有利于我国汽车工业更为快速的发展；反方则认为，不应放开股比限制，这对保护我国自主品牌车企将大有益处。

　　多年的争论之后，政府层面终于站出来表态。今天（4月25日），工信部、发改委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》的通知，提出培育国际大企业集团，到2020年培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业、若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团，到2025年培育若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团。

　　通知中还明确，将完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制。加强汽车产能监测预警，动态跟踪行业产能变化，定期发布产能信息，引导行业和社会资本合理投资。

　　“合资汽车公司外方占股不能超过50%”，这一实施了20多年的民族保护政策已经逐渐失效。进入新世纪以来，中国的汽车产业得到飞速发展，中国市场也已成为全球竞争最充分、国际化程度最高的汽车市场。未来一段时期，中国的汽车市场将面临更加多元化的消费需求，中国品牌汽车发展也有着巨大空间。这次，党中央、国务院发布《规划》文件，也为推进我国的汽车产业由大到强发展提供了指导。

　　工信部等三部委发布《汽车产业中长期发展规划》后，记者第一时间联系到中国汽车工业协会专家委员会理事长、原北汽集团董事长安庆衡，专栏作家、新华社高级记者李安定，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树，国家行政学院决策咨询部副主任王小广等汽车行业专家，了解行业专家关于放开合资企业股比限制的看法：

　　安庆衡：“有序放开”并非“一下子推翻”，长远来看应由企业之间解决

　　对于合资股比放开，业界的意见主要是两种，一是马上放开，二是给自主品牌留出8年左右的过渡期。我的总体认识思路，和现在“有序放开”的提法也不矛盾。新的文件并没有根本性的改变，也没有说“马上放开”。

　　我个人的想法或许偏保守和慎重一些，基本的出发点是影响汽车产业发展的主要问题是什么。合资股比当前并没有影响产业的发展，也没有影响我们对外合作，并且合资车企发展得也非常好。这种背景下，把这个问题放在突出位置并不合适。尤其是自主品牌、互联网车企都还在摸索的阶段，这个时候全面放开，显然是失去了最好的发展机会。

　　之前围绕股比问题的争论很多，但争论中自主品牌已变化很大，以吉利、长安、长城为代表，整体上发展得很快，没有外方主导的新能源汽车发展得也很快。从产业出发，有一定时间的缓冲期是很好的。之前一汽-大众讨论过修改股比的问题，要改成51：49，这个也是不违背当前的产业政策的，像江淮大众这样的新建合资车企，也在批准和商谈的过程中。我认为这都是属于“有序放开”。

　　从长远来看，依靠政府控制，这既没有道理，也没有必要。以吉利汽车的发展来看，它反倒是把沃尔沃给收购了。随着汽车产业的发展，自主汽车企业实力不断增强，这个股比的问题，也就不再是政策的问题，而是企业之间的问题。实际上，有的企业也不见得非要依靠股比限制才能生存。比如东风与沃尔沃在商用车上的合资，中方还是占到了大头，核心就在于企业自身实力足够强大，就能够自然达成谈判的结果。

　　中国汽车产业正在发展的势头上，表示一个对外开放的积极态度是必要的。现在的文件也并非一下子推翻，有序的放开和大家的普遍期望是一样的。我们更应当专注于把自己眼下的事情做好，中国市场就摆在这儿，外国车企看重的还是中国市场。

　　李安定：放开股比限制，中国要做全球化的旗手

　　早该这么做啦，长期以来，我是唯一公开在媒体坚持主张放开股比的人，看来真理往往就在少数人手里，多年来，旗帜鲜明执着提出放开股比的似乎只有我，李书福，王志乐。今天西方发达国家民粹主义坐大，习主席和中国要做全球化的旗手，再搞股比限制，说不过去啦！且不说自主品牌这两年这么争气，再替他们担心外资绞杀，也out了。

　　崔东树：新政对现有合资车企没有太大影响

　　新文件的提法，可以看作是国家扩大对外开放理念在制度上的一种安排。不过，“有序放开股比限制”，这在短期内并没太大的意义和影响。就现有的合资车企来看，现实地来说并没有太大的风险。合资车企的合资期限还没到，现有合资车企还会继续平稳地发展；而从长远来看，相对来说会有些影响，但影响可能不大，只是会使市场的竞争更加充分。考虑到自主品牌的向上发展，以及中美谈判等因素，有序开放股比限制，可以视为是一个利益的再平衡过程。我想除了现在文件中的提法，未来还会有时间上的安排和中长期的规划。

　　王小广：竞争越充分越有利于中国汽车工业的崛起