传汽车合资股比即将放开 将带来怎样的影响

　　在中国汽车产业效率与规模提升的大背景下，股比放开有利于中国汽车技术进一步提升，吸引外资企业逐步持有更大在华发展企业股份，有助于激发更多先进技术与中国企业相结合。而在规模、效率和技术的带动下，外资企业在未来市场化的进程中，即使没有股比要求，也会与中国企业展开更深化的合作。

　　3月20日，相关人士向汽车预言家透露，讨论已久的中国汽车合资股比不久或将放开，目前已经进入相关部门的议事程序。不过，该人士并未透露股比放开的具体时间以及具体放开细则。

　　就在当天两会新闻发布会上，国务院总理指出，未来国家将在部分领域逐步放宽甚至取消股比限制，同时还会全面放开制造业。此外，对于外商投资负面清单制度会进行调整缩减，2018年及今后几年会逐步放宽准入。

　　由于汽车制造业涉及多个领域，汽车制造业也成为国家国民经济的支柱产业之一。根据国家统计局2017年公布数据显示，在41个工业大类行业中，汽车制造业利润增长5.8%，占规模以上工业企业主营业务利润的7.3%。产业投资方面，2017年，汽车制造业投资比上年增长10.2%，增速比上年加快5.7个百分点。

　　不难看出，总理针对传统制造业股比放开的公开发声，其中就包含汽车产业。

　　汽车行业股比放开的讨论由来已久，争议点在于放开是否对中国自主品牌汽车的发展产生影响。支持放开一方认为，放开股比有利于汽车产业市场化良性竞争，打破技术依赖与封闭；反对一方在过去则认为，放开股比会让技术占有优势的外资企业过多抢占中国汽车市场份额，对自主品牌发展不利。不过随着中国汽车市场规模效应以及技术本土化的发展，股比放开的讨论近几年逐步松绑。

　　2016年达沃斯论坛上，时任国家发改委主任徐绍史透露，政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。同年4月，工信部部长苗圩称，股比放开已进入倒计时阶段，长则8年，短则3~5年就会放开。这是中国首次透露汽车合资企业股比放开时间表。

　　2017年合资企业股比问题再次被提及，4月国家发改委、工信部、科技部三部委在联合印发的《汽车产业中长期发展规划》中提出，完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制。同年6月，国家发展改革委、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中，已经取消了对汽车电子和动力电池的股比限制以及放宽纯电动汽车合资企业限制，

　　在2018年两会期间，国家发改委副主任宁吉喆接受媒体采访时表示，2018年发改委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单，把自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩大到全国，大幅提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，在一些领域放宽或取消外资股比限制，放宽或取消经营范围的限制。

　　此外，在商品进口税率方面，总理还表示，在货物贸易，中国商品进口税率水平在世界上处于中等水平，政府愿意以更开放的姿态进一步降低商品进口的总体税率水平。

　　以此分析，“开放”将成为2018年两会后整个中国经济的主旋律，涉及汽车产业的“进口关税”与“股比”两大问题也将成为关注焦点。

　　相关人士判断，在中国汽车产业效率与规模提升的大背景下，股比放开有利于中国汽车技术进一步提升，吸引外资企业逐步持有更大在华发展企业股份，有助于激发更多先进技术与中国企业相结合。而在规模、效率和技术的带动下，外资企业在未来市场化的进程中，即使没有股比要求，也会与中国企业展开更深化的合作。

　　以上汽大众为例，目前上汽大众年产销突破200万辆，全球汽车产业中，掌握运行一家年产能200万辆车企经验的并不多见，因此跨国车企希望继续谋求在华深化发展，与中资企业合作是必然的选择。

　　尽管相关人士没有透露汽车股比放开具体时间，但表示不久就会有确切信息。至于汽车进口关税下调问题，有关人士认为还需进一步研究。

　　附录：总理两会回答记者提问——“越来越开放”成主旋律

　　中国40年来有目共睹的经济社会发展成就和开放是密不可分的。开放推动了改革，促进了发展。可以说中国人民从开放中尝到了甜头。中国将继续维护自由贸易，开放是中国的基本国策。如果说中国的开放有新变化的话，那就是门会越开越大。中国经济已经深度融入世界经济，关上门等于挡住了我们自己的路。

　　新的变化意味着进一步扩大开放，我们在开放方面还有较大的空间和潜力。比如货物贸易，我们商品进口税率水平在世界上处于中等水平，我们愿意以更开放的姿态进一步降低商品进口的总体税率水平。一些市场热销的消费品，包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品，我们要较大幅度地降低进口税率，对抗癌药品力争降到零税率。对于服务贸易，我们现在是逆差，进一步开放服务业会付出一些代价，但可以促进提高我们产业的竞争力。下一步重点要放宽服务业的准入，比如在养老、医疗、教育、金融等领域，我们会加大放宽准入力度，在一些领域逐步放宽甚至取消股比限制。我们还会全面放开制造业，在这方面不允许强制转让技术，我们将保护知识产权。

　　我们的外商投资负面清单会进一步调整缩减。今年及今后几年会逐步放宽准入。而且我们还要加快推进涉及外商投资的三个法律合并成一个基础性法律，以实现给外商准入前国民待遇的承诺。至于提到的修宪、机构改革与开放的关系，这次全国人民代表大会已经批准了宪法修正案和政府机构改革方案，我们会遵循宪法，推进机构改革，这将更有利于坚持我们对外开放的基本国策。

　　我在报纸上看到，部分媒体对中国的开放有这样那样的议论，所以我多说两句。我们的努力方向是要使13亿人的市场逐步成为中外企业、各类所有制企业都可以公平竞争的市场，给中国消费者以更多的选择，促使中国产品和服务升级，促进经济向高质量的方向发展。

　　当然，中国的开放是一个渐进的过程，有些当时看起来并不起眼的开放举措，几年后回过头来看，可能成效令人惊讶。比如说5年前我们简化了因私护照办理和出境的手续，结果出境人次从当年的7000多万增加到去年的1亿3千多万，而且其中多数都是去旅游和消费。所以看中国的开放，不仅要看细节、领域，更要看长远、全景。当然，开放是双向的、是相互的，就好像双人划船，光靠单人使力，这个船只能原地打转。只有两人同向用力才能向前进。

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