车型接连被撤 新能源目录为何频频变动

　　5月以来，工信部陆续发布了两批公示，共有2201款新能源车型从免购置税目录中（拟）撤销，其中包括125款乘用车型，比亚迪、北汽、江淮、东风等市场上的新能源热门品牌都出现在其中。当中的原因为何？是否影响消费者购车？其折射出的中国政策在新能源领域政策导向如何？我们一起来聊一下。

　　免购置税目录变动的来龙去脉

　　为了促进新能源车市场发展，特别是在私人领域的推广，中国从2014年9月开始执行新能源车免购置税政策。约车价10%的减免优惠带来的拉动作用显而易见，就在政策刚执行的当月，市场销量立马翻倍。此后的几年时间里，免购置政策一直发挥着激励私人购买新能源汽车的巨大作用。截止目前，新能源汽车免购置税目录已累计发布17批，共7434款车型入选，其中乘用车722款。

　　车辆购置税是对在境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税，它由车辆购置附加费演变而来，其实行从价定率的办法计算应纳税额，税率为10%。如果消费者买的是国产私车，计税价格为支付给经销商的全部价款和价外费用，不包括增值税税款（目前税率是16%）。即车辆购置税=发票价÷1.17x0.1。

　　新能源汽车免购置税政策第一次发布时的有效期是从2014年9月到2017年底，到期后政府部门又发布了延续性政策，将免购置税优惠延长三年至2020年底，同时也提高了车型申报的技术参数要求。

　　与此同时，为了防止出现“僵尸车型”等情况出现，2018年4月2日，主管部门发布公告表示，对《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施动态管理，对2017年1月1日以前列入《目录》后截至该公告发布之日无产量或进口量的车型、2017年1月1日及以后列入《目录》后12个月内无产量或进口量的车型，经公示5个工作日无异议后，从《目录》中予以撤销。

　　根据上述管理规定，工信部在今年5月先后分两批公布了撤销免购置税资格的新能源车型名单，对到期（1年内）没有产量或进口销量的新能源车型进行了筛除。至此，工信部已完成对前10批免购置税目录车型的审核清理。

　　在一个多月的时间里，工信部连续两次发布撤销公告，足以说明国家对新能源车行业的重视与淘汰那些无产量或进口量“僵尸车”的决心，相信第11—17批及未来将发布的目录如果在1年内无产量，也将会面临被撤退的命运。

　　车型撤销总体对消费者/车企影响不大

　　从名单来看，被撤退车型不乏一些热门产品，如比亚迪元EV、北汽EU260等。不过用户不用担心，车企在为同一产品申报时，基于部分参数信息或供应商的不同会有多个型号，这个型号跟“旗舰版”“豪华版”等没有关系，相当于是产品的“身份证”。即使其中某几个型号被撤销，也并不影响这个产品系列的其他型号继续销售，也就是说基本不会影响用户的购买。

　　对《目录》的管理主要是为了提高产品质量，防止出现鱼龙混杂等情况，对于消费者而言影响不大。主要原因在于从《目录》中撤销的车型基本都不是在售车型，而或是已停产车型、或是非量产车型、或是后期计划推出待申请车型，因此市场受此政策影响较小。

　　对于车企来说，由于新能源车技术不断更新，很多早期车型存在续航里程不足、电池能量密度不够等问题，随着车企每年对车型的更新，已经逐步被淘汰，进入撤销目录车型多数已不再生产，撤销资格对车企在销售层面的影响十分有限。当然，如果车企还有库存是会存在一定的影响。

　　车型撤销后要想恢复资格，企业要按政策要求重新申报，经审查通过后方可列入《目录》。不过已享受购置税优惠的车辆，后续转让、交易时不再补缴车辆购置税。

　　新能源汽车相关目录都在不断审核清理

　　政府对新能源汽车目录的动态管理由来已久，早在2015年1月，工信部曾首次发布被撤销的新能源汽车推荐车型名单。此后，陆续有各类撤销信息发布，不符合要求的新能源车型和企业均被撤除。与早期的管理政策和技术标准相比，国家在新能源汽车的推广方面越来越注重效果检验，这将大力促进车企研发生产水平的提升。

　　整体来看，主管部门对新能源汽车相关目录的“清洗”方式主要为两种，一是整批取消，把某个时间段内的目录全部废止，重新审核申报。曾经的节能与新能源汽车目录、2016年新能源汽车补贴目录都是整个时间段内取消。二是部分取消，对不符合新要求的车型单独筛出来撤销。最近公告的两批免购置税目录撤销信息，即是属于这种情况。

　　值得注意的是，新能源汽车补贴目录即将迎来第四次变化。今年4月初，中机中心发布了关于新能源汽车补贴目录“老”转“新”的申报通知，过渡期后，即2018年6月11日后，开始按照新的18号文件来开展《目录》的审查工作。2017年目录中符合调整后补贴技术条件的车型，可直接列入新的目录，不符合的将被撤除，需重新整改申报后，才能获得补贴资格。

　　根据2018年补贴政策规定，对新能源乘用车的电池能量密度、百公里耗电量这两项关键指标上有了更加严苛的要求。老目录中有不少微型电动车无法达到标准，如果不进行技术改进，预计会被撤出补贴目录。在工信部最新公示的新能源汽车补贴信息中，2016年、2017年都有产品因为不在目录内而被拒了补贴申请。

　　政策向优秀企业/产品倾斜

　　免购置税目录动态管理的同时，今年5月25日，新能源汽车国家监测与管理平台又发布了《新能源汽车国家监管平台车辆运行里程核查方法（2018）》公示通知，将针对车辆数据真实性、完整性进行检测。

　　国家监管平台主要处于两方面考虑，一是加强安全监管，对新能源产品进行全周期监测，实现极早期准确预警。二是防范骗补行为，通过大数据和云计算，进一步加强对新能源汽车运行中的薄弱环节的监管和监督，有针对性地进行技术提升和创新，从而促进整个新能源汽车行业健康发展。

　　此外，无论是充电领域还是动力电池制造回收，今年以来，已经有多项关于新能源车领域政策推出，行业在进一步规范的同时，政策红利也在逐渐缩水，并一步步向扶优扶强方向发展。

　　此前为了促进新能源汽车发展，政府曾出台一系列政策推动，但有一些车企乘机钻空子，大发“政策财”，随着2016年“骗补”时间被爆出，国家开始行业大整顿，一方面大幅度降低了补贴幅度，另一方面在技术层面也不断提高要求，并对非私人购买新能源车提出了行驶里程的要求。

　　全文总结：

　　新能源车发展至今，已经从政策导向逐步迈向市场导向，由于新能源车技术的不断更新迭代，不少老旧车型无论是在续航里程，还是电池能量密度等都已经不能满足新的技术要求，此次实施动态监管，有助于引导我国新能源汽车产业健康、规范化发展。与之相关健全政策的持续推出，更是说明政府继续推动新能源车发展决心的同时，国家层面更为看重的是产品质量。

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