路边停车重大调整听证：收费拟“后支付”

2012-05-18 用车技巧南方都市报

　　快读：由深圳市法制办组织的《深圳市机动车道路临时停放管理办法(修订征求意见稿)》微信立法听证会10月28日举行。听证的主要议题包括：道路停车位的设置规划方案及停车位设置点如何更加科学、高效地向公众征集意见；采取后付费方式缴纳停车位使用费的，实行绑定信用卡方式是否必要；还有无其他方式可以保证后付费方式落实到位等。

　　深圳路边停车将面临两项重大调整。10月28日的路边停车立法听证会上，针对听证代表对车位设置和收费方式的建议，市交委回应，现正推进原特区外泊位设置，争取明年实施。再有，路边停车将推出“后付费”的模式。

　　车位

　　市民：

　　小区车位少为何不让停路边

　　“老旧小区周边，为什么不能实地为老百姓考虑考虑？”市民颜先生提到，其所在的石厦北片区，房子密度很大，为什么不可以在周围好好地利用，比如像这种停车位紧张的地方，在每天18点到第二天早上8点及周末两天，给予免费停车。但如果仍有违停的，可以多罚，这样可以利用宜停车解决老旧小区周边的停车问题。

　　还有市民提到，对于停车泊位问题，及拉链式通行标示问题，为什么不可以在原特区内外同时推进？难道是缺乏社会资金？还是政府的懒政？很多事情是可以以社会力量去建设，并由辖区街道社区根据现实情况上报需要设立为原则，并对所有位置请第三方作出评估和最终实施。有市民称，以龙岗区坂田一小区为例，小区停车位不足，经常有车子停到旁边道路上，实际上，道路通行车辆没有那样多，完全可以划定路边临停车位。但由于没有划路边临停车位，几乎天天有交警路边抄牌。

　　对路边停车位的划定，市民龚先生建议由相关管理部门实地查看后，确实不合理的，直接进行调整，不要设置过多的审批程序及负责部门。调整完成后在定位系统软件上进行更新，方便市民查找停车位。“问题核心是合不合理的标准是什么？还是要做好统计分析工作。”市民顾则提出，应简化撤销泊位程序，道路更多是为通行所用，不宜过多设置停车泊位，但需要明确简化程序的情形。还有市民提出，可以根据后台系统找出那些使用效率太低的停车位，予以取消。

　　交委：

　　可以设车位但调整周期长

　　市交委解释，泊位的规划设置是根据道路周边的停车需求、停车供需状况、道路空间条件、道路交通运行条件等综合因素按《深圳市路边停车设施设置指引》开展，居民区周边的泊位设置也需根据上述原则进行综合考虑。目前，深圳路边停车泊位设置的初衷为满足市民短时停车需求，不鼓励长时间停放在路边，现泊位占用率已达4 0 %以上，总体运行效果良好。市交委现正推进原特区外泊位设置，争取明年开始实施。

　　目前露天车位的设置采用的是年度评估形式，取消和增加要基于各季度使用率数据还要调研，同时还得走设计及施工招标等程序，所需时间较长，很难做到6个月一个周期。根据一年多以来的经验，因道路施工、地铁施工、路口开设、道路交通组织临时调整、道路交通设施迁移等多种道路设施条件变化的情况调整车位的情况比较多，又比较紧急，如果需要征求意见和公示，会耽误相应工程的工期，对交通产生较大影响，不符合高效、便民的要求，所以还是要加强前期规划。市交委介绍，考虑到车位的设置规划涉及到市民的切身利益，本次《管理办法》修编时考虑今后规划工作通过多种方式全面征求市民的意见，将征求地点和时间调整为在门户网站、街道及社区，历时30日，还新增“市交通运输管理部门应当在征集意见结束后30日内将最终的意见采纳情况在主管部门网站向社会公布”等规定。

　　收费

　　市民：绑定信用卡不应强制扣费

　　先停车后付费方式是市民关注的焦点。“采取后付费方式缴纳停车位使用费的，实行绑定信用卡方式是否必要？还有无其他方式可以保证后付费方式落实到位？”市民龙先生建议像神州专车一样，绑定信用卡，自动扣费，否则总担心自己余额不够。

　　“后付费策略绑定信用卡有其必要，或者建立黑名单制度与公民个人信用进行关联。”市民龚先生提到，如果有车主停车后不交费，可以采取交通违规罚款的形式，并计入个人征信系统。

　　但也有市民反对绑定信用卡，因为这是行政行为，不能随意划扣公民财产。彭先生提出，不同意自动强制扣费，扣费前应让车主确认，明白消费。对于迟付费、不付费的，可记录入黑名单，不付上一次的费用，以后都不给停车。

　　交委：正计划推出“后付费”停车支付

　　市交委提到，正计划推出“后付费”的停车支付方式。如果市民停车结束后，第二天的24时前没有主动缴费，系统会从绑定的信用卡中自动扣取停车费。而绑定信用卡是督促市民主动缴费的手段，也是防止市民因忘记缴费而产生相应的法律责任的保护措施。车主绑定信用卡后，停车费还是可以通过宜停车账户余额、支付宝、微信支付、银联等渠道缴费。

　　还有市民建议推行多元化付款方式，毕竟现在的人都离不开手机，微信、支付宝等都是很好的付款方式。市交委解释，前期与第三方支付之间进行充分的沟通和研究，第三方平台处于用户信息安全方面的考虑，目前暂时无法保证后付费停车费的落实。因此，绑定信用卡是目前实现后付费的一种方式，后期道路停车管理单位将不断提升和改善技术，增加其他的方式保障后付费广泛应用。

　　针对市民彭先生不能强制扣费的建议，市交委解释：“在扣费前，会有短信提醒您主动缴费，如果你超时限仍未缴费，则从您绑定的信用卡中扣取停车费。”在使用人足额补缴费用前，道路停车管理单位可以拒绝该使用人使用路边临时停车位。采用后付费方式的，道路停车管理单位可以在车辆驶离停车位的第二天(不含停车当天)24时后在绑定的信用卡内扣除相应数额的路边临时停车位使用费，扣取费用后将会发短信通知。信用记录会纳入全市统一的个人信用征信系统。

　　手续

　　交委：远期全智能停车市民无需动手

　　此外，还有市民提出“宜停车软件应该支持泊位编号自动感应，不要让车主去手工输入”、“缴费要考虑不会使用A pp的人群，怎么处理”等建议。对此，市交委表示，目前停车管理单位正在研究R FID工程，远期将实行全智能停车，使用人无需输入任何信息。另外，停车管理单位正在制作泊位名牌，泊位巡管人员在高峰时段也承担了相应的责任，将加强在高峰时段的交通疏解。而路边停车收费属于行政事业性收费，全额上缴市财政，用于公共交通、治理交通拥堵等事项。

　　听证热点

　　《管理办法》修编：考虑今后规划工作通过多种方式全面征求市民的意见，将征求地点和时间调整为在门户网站、街道及社区，历时30日。

　　付费方式改进：在扣费前，会有短信提醒市民主动缴费，如果市民超时限仍未缴费，则从市民绑定的信用卡中扣取停车费。

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