新能源车“零”补贴在即 或以积分制替代

　　“国家发展新能源汽车产业的决心是坚定不移的，对于骗补行为是零容忍的。”3月5日，工信部部长苗圩在人民大会堂“两会部长通道”回答记者提问时作了上述表述。

　　苗圩表示，下一步将配合财政部等部门，落实新的补贴政策，完善补贴资金申报程序，明确各级责任要求，加强事中事后监管，同时研究建立长效机制。

　　工信部部长苗圩

　　与此同时，今年会从两方面针对“骗补”采取措施，其中之一即为研究2020年政府补贴全部退出后的替代措施，即“汽车企业积分管理办法”（即《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》），核心内容便是考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度，并已在网上征求意见。

　　对于该政策的实施要点，苗圩强调，“对乘用车生产企业同时提出平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标两个考核要求，不达标企业需要向达标企业购买积分。目前正在按程序听取各方面意见，修改完善后正式颁布实施。”

　　车市红点了解到，关于上述政策草案内容调整期，或将在5、6月前后完成。那么，积分双轨制将会给企业带来哪些影响？对于又将如何避免？

　　“秋后算账”

　　2016年3月21日，工信部部长苗圩在中国发展高层论坛上谈到新能源汽车骗补的问题时表示，这不是一个大面积的事件，也不像有的媒体报道的出现了7万辆到9万辆骗补的这么大的规模，但不管有多少辆，发现一起绝对要处置一起。

　　今年2月4日，工信部针对新能源汽车骗补企业再开新罚单，公布了对7家骗补车企的行政处罚决定。这已是2016年12月处罚首批4家骗补车企后，工信部开出的第二张骗补罚单。

　　苗圩表示，新能源汽车在起步阶段，政府给予补贴是十分必要的，而对骗补也会依法依规给予处罚。“未来，我们将进一步完善补贴政策，加强流程监管，用事中事后的办法给予补贴。”

　　据中汽协数据统计显示，2016年新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。在高速增长的背后，我国新能源汽车产业发展的乱象也逐渐浮出水面：如车企为骗取国家补贴虚报续航里程等。传统的财政补贴已不适用于行业发展。

　　“政府监管部门打击骗补需要从多方面同时发力。” 中汽协常务副会长董扬认为，“首先要完善财税支持政策，引导地方由补贴转变为支持使用。此外，需要进一步加大产品的审核和监管，比如建立电池唯一性编码制度等。”

　　“积分扶持”

　　在谈到未来新能源车补替代方案时，苗圩表示，正在研究2020年政府补贴全部退出后的替代政策。“目前正在网上征求意见，用传统汽车的油耗积分和新能源积分建立一个交易制度，正在制定有关文件，作为2020年补贴政策取消后的措施。”苗圩说道。

　　据了解，2016年末，发改委、财政部、工信部、科技部等四部委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确能源汽车补贴将逐年退坡20%，直至2020年彻底停补。

　　笔者查阅去年9月22日工信部发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》得知，新能源汽车积分比例要求为： 2018至2020年，车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为8%、10%和12%。

　　该文件中对新能源汽车积分的计算方式为：假设一家企业2018年销量为100万辆，按照上述政策要求，2018年其新能源汽车积分需要8万分，按每辆电动汽车积4分、每辆插电式混合动力汽车积2分计算，就需生产约2万辆纯电动汽车。

　　新政策对新能源的倾向性十分明显，鼓励方向便是就是继续保持新能源汽车领域的先发优势。车市红点认为，其中关键点便是关于油耗负积分可以通过新能源正积分抵偿，但新能源负积分不能通过油耗正积分抵偿。当积分不足时，企业需要在积分交易平台上购买积分，否则将被暂停部分高油耗车型的生产许可。

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