周善红两会提案：完善动力电池回收法规

　　在第十三届全国人民代表大会期间，全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红提出了多条针对“新能源汽车动力蓄电池回收利用问题”的建议，包括加快制定法律法规、构建管理体系、加大关键技术研发和推动商业化发展。

　　周善红表示，近几年中国新能源汽车市场保持高速发展态势，但同时也带来了一些新的问题。到2020年，预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆，带来的动力蓄电池报废量将超过24.8万吨，全社会将面临动力蓄电池的“报废潮”。动力蓄电池成分复杂，随意丢弃将对环境造成重大危害，威胁人类健康。因此，动力蓄电池的回收利用迫在眉睫。

　　目前，中国新能源汽车动力蓄电池回收利用还存在诸多问题：一是回收利用法律法规尚不完善；二是回收利用体系尚不健全；三是回收技术和工艺水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利难。

　　针对动力电池回收问题，中国先后出台了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》、《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》、《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》等多项政策文件。但周善红认为，上述政策并不具有强制性，且缺乏明确的奖惩机制，因此，并未能得到真正有效的落实。

　　基于上述问题，周善红建议，首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定。对动力蓄电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。

　　其次，在构建动力蓄电池回收利用管理体系方面，要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。回收则遵照有限梯级利用的原则，对电池健康状况进行评估，发挥电池的剩余价值，同时回收具有较高提取价值的元素，进而形成动力蓄电池的闭环产业链、资源最大化利用。

　　通过研发动力蓄电池的自动化拆解技术和设备、开发正负极材料回收技术、开展锂离子电池的循环技术研究等，可以提高对于铜、铁、铝、石墨等的回收率，为生产安全和环保方面提供保证。同时要制定相关激励实施细则，保证回收企业的经济效益，对具有价值的循环经济发展模式进行推广等。

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